《阴地王》：天艮游阴阳，达辽水上，无名问之，曰：“恕天下。” 无名者道：“去！你也是，何必不问？是！我与造物主为人，累了就骑着野鸟去超越。”六极而游于无物之地，以居于荒野。你如何能统治世界？你的心在做什么？ ”又问，无名人曰：“游心在光明，气在荒漠，顺其自然，不容私心，治天下。

上海市律师协会围绕上海市律师专业，积极推进专业发展，大力推进研究成果转化。 今年律协发布修订了34条业务操作指南，供律师提供法律服务参考。 2023年1月，上海市律协再次发布9项业务经营指引，均已更新至东方律师网“业务研究”版块，可在网站查看。

其中，由上海市律师协会环境资源与能源业务研究会起草的《律师办理生态环境行政处罚听证案件（试行）业务指引（2023年）》在东方律师网试行一年。

这些指引不具有强制性或规范性，仅供律师在执业中参考。

第一章

一般的

第一条法律依据

为引导律师从事生态环境行政处罚听证代理业务，规范律师代理生态环境行政处罚听证业务，根据《中华人民共和国律师法》、《行政处罚法》根据中华人民共和国《生态环境行政处罚办法》和《环境行政处罚听证程序条例》、《环境行政处罚取证指南》等有关规定，制定本指南。 适用时，注意引用最新的相关规定。

第二条准则的目的

本指引旨在为律师代理行政相对人或第三方审理生态环境行政处罚案件的办案流程、注意事项等要点提供指导。 为律师执业活动提供参考和提示。 作为判断律师是否勤勉合规的依据，不能作为追究律师责任的依据。

第三条律师服务

律师为行政处罚听证案件提供法律服务，应当坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则，依法维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，维护社会公平正义，遵守律师职业道德和执业纪律。

律师为生态环境行政处罚审理案件提供服务的内容，应当在委托合同中约定，主要服务内容可以包括：

（一）就有关法律问题提供法律意见；

（二）对有关事实进行调查取证，整理证据材料；

（三）指导当事人制定整改方案；

（四）协助准备陈述和答辩意见；

（五）参加听证会；

（六）协助当事人与有关当事人沟通等。

第四条 利益冲突与回避

律师应当注意避免利益冲突，遵守法律法规、司法行政机关和律师协会对避免利益冲突的要求。 律师事务所在接受委托前，应当就委托事项进行利益冲突查找。 在确认与现有委托人不存在利益冲突的前提下，律师事务所可以正式接受委托人的委托。

第五条 诚信原则和保密义务

律师承办生态环境行政处罚听证，应当诚实守信、审慎及时、勤勉尽责，积极维护委托人的合法权益。

代理生态环境行政处罚案件的律师应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第六条 做好风险防范

律师承办生态环境行政处罚审理案件上海出轨侦探咨询 ，必须遵守宪法和法律，遵守律师职业道德和执业纪律，接受社会监督和律师行业管理部门的指导。 重大敏感案件应当向律师协会或者当地司法行政机关报告。

律师应注意生态环境业务的敏感性和社会影响，不得鼓励委托人采取极端手段维权。 律师不得对生态环境行政处罚听证结果作出承诺。

第二章

听证和听证要求通知

第七条 生态环境行政处罚审理案件的范围

根据《行政处罚法》第六十三条的规定，行政机关作出下列行政处罚决定时，应当告知当事人有权要求听证。 当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：

（一）罚款数额较大的；

（二）没收数额较大的违法所得，没收数额较大的违法财产；

（三）降低资质等级，吊销执照；

（四）责令停产停业、责令关闭、限制经营；

（五）其他较重的行政处罚；

（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

上述“较大数额”的具体数额根据生态环境部《生态环境行政处罚办法》及相应的地方性法规和地方政府规章确定。

第八条听证通知